近日，有國(guó)有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在排污費(fèi)征收的實(shí)際操作中，有的地方政府，對(duì)國(guó)企排污很?chē)?yán)格，對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是招商引資來(lái)的企業(yè)排污要求就會(huì)低一些。

今年9月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布通知，要求到2015年6月底前，將二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元；污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和5項(xiàng)主要重金屬污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。

以二氧化硫?yàn)槔嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士的測(cè)算，目前按市場(chǎng)價(jià)，1公斤二氧化硫的治理成本是1.95元，原來(lái)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)才6毛錢(qián)。作為追逐私利的企業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定出于成本-收益的考慮，寧愿交排污費(fèi)。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)是合理的，征收排污費(fèi)的初衷就在于以成本手段來(lái)抑制企業(yè)排污。

隨著排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，人們更為關(guān)心的是如何治污，這才是問(wèn)題的根本所在，征收排污費(fèi)不是終極目標(biāo)，而更好地治污才是目的。排污費(fèi)征收是國(guó)際上通行的一種做法，很多國(guó)家依靠這種方式來(lái)抑制企業(yè)排污，但在我國(guó)，還有著一些特殊情況影響著環(huán)保工作的效果，比如地方政府與中央環(huán)保部門(mén)的關(guān)系，再比如目前的環(huán)保部門(mén)的工作機(jī)制（環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核定排污費(fèi)該收多少，但這筆錢(qián)進(jìn)入國(guó)庫(kù)，因此在一些地方產(chǎn)生了環(huán)保尋租空間），等等。

以現(xiàn)行的行政體制框架來(lái)說(shuō)，地方環(huán)保部門(mén)的人事權(quán)與財(cái)權(quán)歸地方，他們的工作也主要是服從于地方政府，一些地方政府招商引資時(shí)會(huì)以環(huán)保破壞作為一些代價(jià)，此時(shí)地方環(huán)保部門(mén)是無(wú)能為力的，比如有些國(guó)企抱怨的一些地方對(duì)民企實(shí)行較低的排污要求。所以，我們認(rèn)為，對(duì)于治污等環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給與環(huán)保部門(mén)更大的權(quán)力，環(huán)保職能部門(mén)內(nèi)部的垂直權(quán)力應(yīng)該加大，要明白，環(huán)境污染帶有非常明顯的不可逆性，即使一些污染可以得到治理，那么通常也要花費(fèi)數(shù)十年甚至幾十年的時(shí)間，比如土壤污染和水污染的治理，在國(guó)際上是公認(rèn)的需要耗時(shí)數(shù)年。在我國(guó)的改革正系統(tǒng)性、整體性地推進(jìn)時(shí)，應(yīng)該對(duì)環(huán)保工作有著非同尋常的認(rèn)識(shí)，后發(fā)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)之一就是可以吸取發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更好地避免一些領(lǐng)域內(nèi)“先污染后治理”的路徑。

環(huán)保部門(mén)也應(yīng)該會(huì)同其他部門(mén)，盡快調(diào)查清楚水、大氣、土壤污染等較為全面、確切的數(shù)據(jù)，并公布于眾，這不僅有利于下一步的環(huán)保工作統(tǒng)一布局，也尊重了社會(huì)上對(duì)于各種環(huán)保信息的充分知情權(quán)。環(huán)保工作，不僅應(yīng)該依靠自上而下的決策，也應(yīng)該包括社會(huì)上每個(gè)人、每個(gè)群體自下而上的努力。