9月16日出版的第18期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，為維護(hù)人民健康提供有力保障》。

   文章強(qiáng)調(diào)，人民安全是國(guó)家安全的基石。我們要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。

   文章指出，要改革完善疾病預(yù)防控制體系。疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。要立足更精準(zhǔn)更有效地防，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。

   文章指出，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。要把增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系當(dāng)務(wù)之急，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教。各級(jí)黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛(wèi)生健康工作機(jī)制。

   文章指出，要健全重大疫情救治體系。要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。要優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，提升重大傳染病救治能力。

   文章指出，要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，豐富愛國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問題。要全面改善人居環(huán)境，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。

   文章指出，要發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫病防治中的作用。中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。要加強(qiáng)研究論證，總結(jié)中醫(yī)藥防治疫病的理論和診療規(guī)律，加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，建設(shè)一批科研支撐平臺(tái)，改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

   文章指出，要完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)。要有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等法律制定和修訂工作，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制。普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事。

   文章指出，要發(fā)揮科技在重大疫情防控中的支撐作用。生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國(guó)之重器，一定要掌握在自己手中。要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加大重大疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，加快補(bǔ)齊我國(guó)在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。

   文章指出，要加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生交流合作。繼續(xù)履行國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國(guó)作用，全面深入?yún)⑴c相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南的制定，分享中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在全球衛(wèi)生治理體系中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

     2018年1月，我在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，其中特別講到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。這次新冠肺炎疫情，是1918年大流感以來全球最嚴(yán)重的傳染病大流行，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，其復(fù)雜性、艱巨性前所未有，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊前所未有。

   面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國(guó)各族人民上下同心、全力以赴，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，用1個(gè)多月時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。這些成就的取得，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了改革開放以來我國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力，展現(xiàn)了全黨全軍全國(guó)各族人民同舟共濟(jì)、眾志成城的強(qiáng)大力量。

   在疫情防控斗爭(zhēng)中，廣大專家學(xué)者以高度的政治責(zé)任感和使命感，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在分析疫情形勢(shì)、完善防控策略、指導(dǎo)醫(yī)療救治、加快科研攻關(guān)、修訂法律法規(guī)、促進(jìn)國(guó)際合作等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為疫情防控斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表黨中央，向大家表示衷心的感謝！

     疫情發(fā)生后，我多次提出，要在做好疫情防控工作的同時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，針對(duì)疫情防控中暴露出來的問題和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。今天，邀請(qǐng)各位專家學(xué)者開這個(gè)座談會(huì)，是要就完善我國(guó)重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生體系、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力聽取大家意見和建議。

   人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。我在2016年8月舉行的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上說過：“如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質(zhì)量會(huì)受到重大影響，而且社會(huì)會(huì)付出沉重代價(jià)。”在人類社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)河中，傳染病始終是重大威脅。一部人類文明史可以說是人類同瘟疫斗爭(zhēng)的歷史。天花、鼠疫、出血熱等重大疾病都造成了駭人聽聞的致死人數(shù)和巨大的破壞。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人類活動(dòng)范圍擴(kuò)大、跨境流動(dòng)頻繁，病原體快速擴(kuò)散到全球的條件不斷發(fā)展，新發(fā)傳染病平均每年出現(xiàn)1種，嚴(yán)重威脅人類健康。以冠狀病毒為例，新世紀(jì)以來已經(jīng)發(fā)生過3次大的流行：2003年的非典、2012年的中東呼吸綜合征、2019年的新冠肺炎。這次疫情的傳播速度、感染范圍、防控難度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前兩次。

   人民安全是國(guó)家安全的基石。突發(fā)急性傳染病往往傳播范圍廣、傳播速度快、社會(huì)危害大，是重大的生物安全問題。我們要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

   黨的十八大以來，黨中央明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，把為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)作為基本職責(zé)，成功防范和應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著下降。黨的十九屆四中全會(huì)提出“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”的要求，將加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、及時(shí)穩(wěn)妥處置重大新發(fā)突發(fā)傳染病作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)；強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。

   這次新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)表明，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系以及重大疫情防控與應(yīng)急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這里面，有些是體制機(jī)制問題，有些是政策落實(shí)問題，有些是發(fā)展中的問題。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。結(jié)合大家意見和建議，我再進(jìn)一步談幾個(gè)問題。

   第一，改革完善疾病預(yù)防控制體系。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略。疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。從這次疫情防控斗爭(zhēng)看，我國(guó)公共衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用，但在特大疫情面前，暴露出能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、防治結(jié)合不緊密等問題。這些也是老問題，現(xiàn)在到了下決心解決的時(shí)候了。方向是立足更精準(zhǔn)更有效地防，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。